11月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)對(duì)國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)。其中昆明市公共資源創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制營(yíng)造公平守信市場(chǎng)環(huán)境作為全國(guó)唯一公共資源交易管理類(lèi)典型名列其中。

此次大督查旨在為進(jìn)一步推動(dòng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。從督查情況看，各有關(guān)地區(qū)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作中取得了積極成效。

通報(bào)表?yè)P(yáng)的典型經(jīng)驗(yàn)做法共32項(xiàng)，涉及實(shí)地督查的16個(gè)省（區(qū)、市），包含減稅降費(fèi)、穩(wěn)定及擴(kuò)大就業(yè)、深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、合理擴(kuò)大有效投資等多個(gè)方面。而昆明市在公共資源交易監(jiān)管機(jī)制上的創(chuàng)新為昆明市創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)也鞏固了昆明市招標(biāo)投標(biāo)公平守信的市場(chǎng)氛圍。

2019年8月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳研究選取了部分地方在推進(jìn)數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)、優(yōu)化交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)等方面的典型做法案例。

其中，昆明市入選《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》，是7個(gè)推廣省、市中唯一的地級(jí)城市。

10月28日，2019年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京舉行，昆明市因其在招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)上的突出表現(xiàn)，在大會(huì)上做先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

昆明市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)李江也全面介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務(wù)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

昆明市對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行提升優(yōu)化，挖掘平臺(tái)功能、增加數(shù)據(jù)應(yīng)用水準(zhǔn)，探索智能評(píng)標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，依托龐大的數(shù)據(jù)積淀，提升行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用功能，形成了“四+一”智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”：

“投標(biāo)文件豐富度”分析功能：探索智能評(píng)標(biāo)，將對(duì)投標(biāo)文件豐富度、全面性評(píng)價(jià)作為探索起點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步加入對(duì)關(guān)鍵性文字、施工組織圖、施工工序表等重點(diǎn)要素的識(shí)別功能。

“評(píng)標(biāo)時(shí)間偏差度”分析功能：記錄每位評(píng)委對(duì)每份投標(biāo)文件的瀏覽時(shí)間，和投標(biāo)文件頁(yè)碼進(jìn)行對(duì)比，提醒評(píng)委要認(rèn)真、全面查看投標(biāo)文件，防止評(píng)委不對(duì)比分析投標(biāo)文件或在不合理的評(píng)審時(shí)間內(nèi)打分;

“評(píng)委評(píng)分偏差度”分析功能：在評(píng)委對(duì)評(píng)分因素打分后，監(jiān)督平臺(tái)以上下浮動(dòng)偏差度顯示對(duì)比結(jié)果，對(duì)打分偏差度較大的評(píng)委，要求說(shuō)明合理理由。對(duì)有意給某一投標(biāo)人高分而壓低其他投標(biāo)人分值的，參照《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認(rèn)定處理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)定該評(píng)委與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為;

“投標(biāo)人得分偏差度”分析功能：自動(dòng)查找投標(biāo)人最終得分差異較大的項(xiàng)目，尤其是對(duì)剛好滿(mǎn)足開(kāi)標(biāo)條件的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)比分析，提示監(jiān)管部門(mén)該項(xiàng)目可能存在串通投標(biāo)行為，引導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查;

設(shè)置“重點(diǎn)關(guān)注名單”：將有歷史異常行為的評(píng)委、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，以上人員或機(jī)構(gòu)使用數(shù)字證書(shū)簽到、解鎖、登錄時(shí)，監(jiān)督平臺(tái)將自動(dòng)提示監(jiān)管部門(mén)跟進(jìn)關(guān)注。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推動(dòng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了第六次大督查。從督查情況看，各有關(guān)地區(qū)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，各項(xiàng)工作取得積極成效。在對(duì)16個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展實(shí)地督查中，除發(fā)現(xiàn)一些地方存在有令不行、有禁不止，不作為慢作為亂作為等問(wèn)題外，也發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方在減稅降費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、合理擴(kuò)大有效投資等方面主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，在實(shí)踐中創(chuàng)造和形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。

為表?yè)P(yáng)先進(jìn)，宣傳典型，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)天津市加強(qiáng)財(cái)政開(kāi)源節(jié)流保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、四川省探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道等32項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。希望受到表?yè)P(yáng)的地方牢記使命，珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮力拼搏，再創(chuàng)佳績(jī)。

各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓深抓實(shí)抓細(xì)抓好各項(xiàng)工作，力戒形式主義官僚主義，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

附件：國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法（共32項(xiàng)）

國(guó)務(wù)院辦公廳

2019年11月1日